近日
广西壮族自治区人民政府办公厅印发
广西北部湾国际门户港建设三年行动计划（—年）（下文简称《计划》）
《计划》中提到，为加快广西北部湾国际门户港建设，打造国际枢纽海港，制定本行动计划。
《计划》中明确了发展目标——
经过三年的努力，港航基础设施实现跨越式发展，港口综合服务水平显著提升，国际物流体系更加完善，全球航运资源配置能力明显提高，广西北部湾国际门户港基本建成。
建成一批专业化、智能化集装箱、散货、油品及邮轮码头和深水航道，货物吞吐能力超过4亿吨，10万吨级及以上码头通过能力占比达45%，逐步具备20万吨级集装箱船、30万吨级散货船和油船、15万吨级液化天然气（LNG）船通航靠泊能力。集装箱航线达到90条，其中外贸航线60条。海铁联运班列线路10条以上。智慧绿色港口开创新局面，自动化集装箱码头迈入全国先进行列，进出口通关实现无纸化，港口单位吞吐量能耗下降5%，粉尘综合防治率达到90%以上。建成3个“千亿级”园区，形成电子信息、化工新材料、高端金属新材料、能源、先进装备制造、轻工食品等“千亿级”产业集群。
—年广西北部湾国际门户港
主要发展目标
▲作为钦州港IGV自动化码头重要的水平搬运设备——无人集装箱自动搬运车，在8号自动化码头集中“走场”调试。广西日报记者周军摄
《计划》从打造国际枢纽海港、构建高质量运输组织体系、大力发展高端航运服务业、建设大宗物资中转交易中心和冷链物流集散基地、推进港产城深度融合、强化与珠江—西江经济带联动发展、加大优服降费提效力度、深化开放合作、加强实施保障等多个方面提出了具体措施。
关于打造国际枢纽海港——
（一）优化港区资源与功能布局。
对标国际国内一流港口，高水平高标准编制广西北部湾港总体规划。
（二）提升码头航道设施能力。
1.加快航道锚地防波堤建设。建成钦州港东航道扩建工程，开工建设防城港30万吨级进港航道，推进钦州港20万吨级进港航道、钦州港西航道扩建工程、北海港铁山港20万吨级进港航道、防城港潭油作业区进港航道二期工程等项目，建设钦州大型专业化锚地、铁山港5万—10万吨级锚地等，完成企沙南作业区防波堤等项目前期工作，争取开工建设。研究建设铁山港30万吨级进港航道。
2.新建一批大型化专业化码头。建成钦州30万吨级油码头、大榄坪作业区1—3号泊位、赤沙作业区1—2号泊位、榄根作业区1—2号泊位等项目。建设金鼓江作业区19号泊位、赤沙作业区6号泊位、沙尾作业区4—5号泊位等项目，有序推进三墩东作业区泊位及北海集装箱、LNG、液体化工、散货泊位建设。
3.推进现有码头升级改造。实施粮食仓库扩建工程，完善配套输送线、铁路专用线，建设渔澫港区粮食仓库四期、五期工程。完成大榄坪南作业区12—13号泊位改造，加快渔澫港区现有码头升级改造。
（三）完善集疏运体系。
1.建设大能力铁路通道。畅通西线通路，开工建设黄桶至百色铁路，推进南昆铁路百色至威舍段增建二线前期工作。扩能中线通路，建成贵阳至南宁高铁，开工建设黔桂铁路增建二线。完善东线通路，加快推进南宁经桂林至衡阳高铁等项目前期工作，力争纳入国家相关规划。建成南宁至崇左铁路，建设防城港至东兴铁路，开工建设崇左至凭祥铁路，加快推进云桂沿边铁路、湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造等项目前期工作。
2.建设疏港铁路。建成钦港支线扩能改造、钦州港东线电气化改造、防城港企沙支线电气化改造等项目，开工建设钦州东至钦州港增建二线、南防铁路钦州至防城港段增建二线、合浦至铁山港铁路、沙河至铁山港东岸铁路支线、铁山港至石头埠支线和铁山港啄罗支线等项目。
3.建设疏港公路。建成大风江大桥、钦州鹰岭作业区疏港道路等项目，加快建设龙门大桥、金鼓江疏港公路等项目，推进防城港长坜立交桥、铁山港大桥等项目建设。
4.建设海铁联运枢纽。增强钦州铁路集装箱中心站功能，开工建设二期工程。提升防城港铁路集装箱办理站功能，推进北海铁路集装箱办理站建设。
（四）建设智慧绿色安全港口。
1.加快自动化码头建设。推进交通运输部新型基础设施重点工程建设，年建成大榄坪南作业区7—8号自动化集装箱泊位，年建成大榄坪南作业区9—10号自动化集装箱泊位。有序开展散货码头自动化改造，完成散杂货操作系统升级，建设自动化散货堆场。
2.加强智慧信息平台建设与数据共享。充分发挥中国—东盟信息港开放型国际合作平台的作用，加快国际贸易“单一窗口”升级版“智慧湾”系统、配套关企协同系统以及“一站式”服务平台建设，完善“北港网”服务平台功能，建成广西北部湾港数据中心和管理平台。加强与西部陆海新通道公共信息平台对接，推动与通道沿线省份信息互通共享，推动港口、铁路、口岸、金融、贸易等信息系统衔接，拓展全程物流跟踪、多式联运、贸易融资、金融保险、跨境支付、供应链解决方案等服务功能，发展港航物流数字经济新业态。加大人工智能、北斗通信等新技术应用，实现港区第五代移动通信（5G）网络信号全覆盖。建设广西北部湾港智慧船舶交通管理中心。
3.建设绿色港口。加强港口船舶污染防治，统筹港口和船舶污染物接收设施建设。推进大型煤炭、矿石码头堆场防风抑尘设施及港口油气回收系统建设，提高港口作业机械清洁能源使用率，大力推广靠港船舶使用岸电，10万吨级及以上码头基本实现岸电设施全覆盖。
4.提升安全应急保障能力。建设防城港、钦州引航基地和工作船码头、北海铁山港公共执法码头、钦州应急物资储备基地。增设甚高频、雷达基站，建设监管识别监测等海事专业系统。建设专业救助直升飞机停机坪和机库，推动交通运输部南海救助局专业空中救助力量入驻。加强海上专业消防力量、搜救力量、海上溢油和危化品事故应急救援力量及大型搜救打捞吊装设备建设。设立海事自主政务服务终端。完成广西北部湾港船舶航路研究划定工作。建设涠洲岛航线智慧港航系统。
关于构建高质量运输组织体系——
（一）优化航线组织。
1.织密海运网络。实施集装箱航线培育发展三年行动计划，深化与中国远洋海运集团有限公司、招商局集团有限公司、中谷海运集团有限公司等大型航运企业合作，拓展沿海内贸航线和内支线集装箱班轮运输网络。加密广西北部湾港至天津、日照、上海、广州、海南等内贸航线，拓展广西北部湾港至东盟、日韩等近洋航线，大力培育至欧洲、北美、中东、南亚、南美、非洲等远洋航线。
2.优化航运组织。加强与香港、新加坡等港口联动，推动与洋浦港协同发展，创新水水中转、互为干支等航运组织模式。优化港区间运营组织，提升港区间穿梭巴士密度和准班率。开展沿海捎带和内外贸集装箱同船运输业务。加强境外箱源、货源组织，合作建设境外还箱点，共建海外揽货和分拨配送网络。加大航运、船货代理、船舶管理等龙头企业引进力度，推动设立区域航运总部。做优做强北港航运（新加坡）有限公司，研究推进成立区域性国际航运集团。
（二）大力发展海铁联运和国际班列。
1.大力发展海铁联运班列。加密广西区内海铁联运班列，提高广西北部湾港至重庆、四川、云南、贵州班列开行频次，稳定开行广西北部湾港至兰州、西安直达班列，积极开行广西北部湾港至中卫、西宁等西部地区班列，将开行班列拓展至长沙、武汉、南昌等地。深化铁路、港航等运输企业的信息联通和运营协调，创新港口、陆港与重点产业园区之间钟摆式班列运输组织模式。拓展商品车、农产品班列等特色班列。
2.加快发展国际班列。稳定开行至越南班列，实现中越跨境班列“天天班”开行。深化跨境运输衔接，探索“渝新欧”“蓉欧快铁”“兰州号”等中欧班列向南延伸至北部湾港，打造东盟经广西北部湾港至中亚、中欧大陆桥，逐步形成东南亚经广西北部湾港至中亚、中东欧地区的跨境运输市场。
（三）推动海陆空联动发展。
1.加快内陆无水港建设。提升南宁、柳州、桂林、来宾、云南、贵阳、遵义、兰州等地无水港运营服务水平，推进贺州、百色等区内无水港布局。加密重庆、四川、云南、贵州等区外无水港布局，加快陆海新通道集装箱重庆运营管理中心、自贡保税物流中心（B型）建设，布局湖南长沙和怀化、湖北武汉等无水港。研究拓展境外集装箱服务节点。
2.加强空港建设。提升南宁临空经济示范区枢纽功能，建设南宁国际航空货运枢纽、机场保税物流中心、临空产业园。拓展面向东盟国家航线，织密与通道沿线主要城市航线，提高客机腹舱带货运输能力，积极发展全货机国际航线，引入专业航空快递物流企业，推动货运航空公司等设立基地。力争南宁吴圩国际机场改扩建工程建成投产，加快推进防城港、贺州新建机场和贵港桂平军民合用机场项目。推动百色机场等改扩建，开展北海新建机场前期研究工作。
3.加强海陆联动。加快南宁国际铁路港、中新南宁国际物流园、柳州铁路港、玉林铁路港等建设，强化钦州—北海—防城港港口型国家物流枢纽与南宁陆港型国家物流枢纽及柳州、百色、玉林、桂林等重要物流节点联动发展。
（四）推动构建中国—东盟多式联运联盟。
积极争取国家层面支持并指导注册设立中国—东盟多式联运联盟，在广西建设联盟服务中心和总部基地。推动与通道沿线省份、东盟国家等合作，发展国内外成员，完善多式联运标准和规则，引进和培育多式联运全程经营骨干企业，搭建多式联运信息共享服务平台，共建海外揽货和分拨配送网络，提供多式联运“一口价、一单制、一站式”全程物流服务。
▲近年来，随着国家“一带一路”倡议的深入推进，西部陆海新通道海铁联运班列持续增长。图为一辆集装箱班列缓缓驶出钦州港码头。广西日报记者周军摄
关于大力发展高端航运服务业——
（一）打造航运服务集聚区。
一体化建设运营广西北部湾国际门户港航运服务中心，规划布局南宁、钦州、北海、防城港航运服务集聚区，完善海员服务基地、公寓社区、公共配套服务设施等。引进30家以上全球百强航运企业、航运组织，其中航运服务总部企业10家左右。引进航运研究和咨询机构、航运协会以及船舶供应类、航运科技类、船舶交易类、船员服务类、船舶管理类等服务企业20家左右。
（二）依托面向东盟的金融开放门户发展现代航运金融。
1.打造北部湾航运金融综合服务平台。推动设立北部湾航运交易所。依托现有航运交易平台，开展“互联网＋”船舶竞拍、船舶交易鉴证、航运保险、航运金融等现代航运交易服务业务，整合形成航运产业链大数据池，编制区域性航运运价、船价、景气度指数。研发北部湾国际航运金融服务平台，为航运企业提供专业化船舶管理工具。
2.推动航运金融创新发展。吸引船舶融资租赁、融资担保、航运保险等机构落户广西北部湾港，探索开展跨境资金池、贷款、资产转让、融资租赁等业务。深化与中国远洋海运集团有限公司等龙头企业在供应链金融服务领域的合作，推动将广西北部湾港基础设施建设项目纳入基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），推动广西北部湾国际港务集团有限公司与中国远洋海运集团有限公司共同设立广西北部湾国际门户港重大项目建设试点基金。充分发挥广西水运港口发展基金作用，创新投资港口码头、航道、船闸、锚地、防洪堤、运河、港口后端配套及园区开发建设项目。
（三）促进邮轮游艇产业发展。
1.发展邮轮经济。建成北海国际邮轮码头，建设北海国际邮轮母港信息化综合管理系统和智慧客运指挥调度系统。开辟境内游船和跨境邮轮旅游航线，重点培育广西北部湾港至越南下龙湾、河内、岘港和中国香港、中国澳门等精品邮轮航线，逐步开辟至马来西亚、泰国、印度尼西亚、新加坡等东南亚国家沿海城市邮轮航线。
2.培育帆船游艇产业。编制帆船游艇码头布局和产业发展规划，加快布局建设帆船、游艇码头。举办国际国内帆船比赛，推动海洋休闲产业发展。
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