今天写一下对推进钦州港产城融合之思考。
当前，钦州港在产城融合方面是遇到大问题的。主要有几方面的判断：
一是产进城退，产业扩张挤压钦州港城市发展空间。为什么这么说呢？主要是指钦州石化产业园。随着进驻石化产业园的企业越来越多，尤其是华谊、恒逸、桐昆等石化龙头企业进驻后，从科学和安全的角度，这个石化产业园最终是要实现封闭运营的，这就决定了在石化产业园内，必然要求不能有居住人口，也就是说石化产业园内，不可能存在城，随着石化产业园入园企业越来越多，产业扩张，必然导致石化产业园区的城市在萎缩和退让。在临港新城还没有发展起来的前提下，城市发展存在低迷和一定程度的萎缩。
二是危机事件影响，极大影响城市的有效推进。硫酸泄露等危机事件已经在钦州港居住的群众中留下了极大阴影，极大影响钦州港人气和城市的发展。消除这个硫酸泄露事件的恶劣影响需要一个过程，群众更看重实际成效，但城市发展不是一天两天就能改善的。石化产业园还没能实现封闭运营，危化品企业的管理和安全成为了阻碍城市发展一个大问题，影响市民对居住钦州港的选择，影响城市的推进。
三是产城条块分割，细枝末节处理上需要下很大功夫。钦州港存在中马钦州产业园、钦州保税港区和钦州港经济技术开发区，“三区”管辖范围不同，工作重点不同，资金实力也不同，没有实行“三区”统筹前更多是埋头各自的发展，耕好各自的“责任田”，缺乏有效的对接，导致发展程度参差不齐，无论是产业，还是城市发展，均存在着条块分割的现象。
四是人气不旺，缺乏宜业宜商以及宜居的环境。“天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往”，当前钦州港人气不旺，缺乏商机，缺乏就业机会，钦州港投产企业不多，缺乏劳动密集型企业，要求的企业工人不多，钦州港物流业还没有做大做强，没有什么实力，不能辐射带动更多就业人口，缺乏现代服务业配套，商业氛围还不浓，工资还不高，整个港口吸纳的人口和提供的创业、就业机会不多……
这就是钦州港产城融合遇到的突出问题。如何推进钦州港产城融合？在我看来：
第一，用好“三区”统筹政策，一盘棋推动产城发展
“三区”统筹，目的就是一体化推进临港区域发展，形成“1+1+1＞3”的效果。“三区”统筹政策目的就是实现一体化发展，故在国土空间规划上必须高屋建瓴，在要素资源上合理统筹，在产业和城市融合上精准发力。
一是要高标准规划建设临港新城，打造钦州港城市发展新地标。临港新城一定要紧扣自贸试验区这个改革开放集聚程度最高的平台，以自贸试验区为引领规划建设临港新城，将临港新城打造成为宜业宜商宜居的典范，打造成为制度创新的高地，不但是人才“天高任鸟飞、海阔凭鱼跃”创业就业热土，更装载着“面朝大海、春暖花开”的居住梦想。
二是畅通“三区”内循环。坚持以自贸试验区临港新城为中心，围绕补短板、强弱项，推动“三区”发展一碗水端平，尤其是断头路和发展“最后一公里”的改善，既要实现硬联通，更要实现软畅通，加快打通三区链接以及盘活细枝末节，不断疏通经络、活血化瘀、畅通运行，形成“三区”之间高效运行的体制机制，有效解决好“三区”之间条块分割的现象。
第二，见缝插针促进产城融合，以小缺口撬动大变化
最近我转了好几圈钦州港，总体感觉这个城市和产业之间还有很多空隙，这些是城市和产业发展的“边角料”。这些“边角料”极大影响产城融合，必须着力解决。导致钦州港出现产城融合发展的“边角料”，主要是当初为了让步和服务企业发展，发展粗放、谋划产业发展不精准以及缺乏细致的“亩产效益”综合考量所导致的，以至于企业与企业之间、产业与城市之间空白、留白很多，发展没有形成线，连成片。
如果懂得在钦州港发展的“边角料”上下功夫，及时补上窟窿，对城市发展将是一个大的促进，能有效促进钦州港产业和城市的融合。
其实，这也是非常符合当前钦州港发展的一个有效举动。为什么这么说？由于钦州港开发建设的资金相对不足，有限的钱更要用在刀刃上。边角料的填补工作花费不多，见缝插针有效补上产业和城市之间的空白、留白，让城市和产业科学融合，实现了小缺口撬动大变化，产生极好的效果。
一定要考虑这么一个现状：钦州港首先是一个港口，在港口有很多车流、物流，有流量的汇聚，也有固定的企业员工，形成产业的集聚，如能在产业发展周边适当布局一些商业及配套服务设施，肯定能促进商业发展，满足车流、物流发展和企业员工需要。
当然，做好这些“边角料”以及细枝末节的工作，得要有一个科学的规划，还要有一个规范管理的机制以及服务质量的提升。个人认为，考虑到钦州港的实际，政府部门可以充分发挥园区开发建设平台作用，利用平台公司或引入社会资本开发建设，立足于商业及配套服务设施的“小而全”，从便利店的角度科学规划，从规范管理的角度形成统一管理，从优质服务的角度规范服务，在“边角料”规划建设一批商业设施，采取招投标方式招标，适当给搬迁安置农民优惠条件。这样，既能有效推进产城融合，也能为搬迁安置农民提供更多就业机会，“一举两得”。
第三，钦州港产城融合需要一个大型城市综合体引领
若在钦州港能有一个大型城市综合体牵引，一定能够加速推进产城融合，也是临港新城最有效的发展路径。但这个城市综合体的引进更看重市场的存在。当前，在钦州港面临着这么一种窘境：人气不旺，商业氛围不浓，钦州港人口不足，流动人口不多等。从市场角度出发，投资者在钦州港投资建设城市综合体的兴趣不大。
如何解决这个难题？在我看来，一是平台公司作为城市综合体的开发主体；二是平台公司与社会资本合作投资建设。平台公司作为城市综合体的开发主体，会面临一个融资困难问题，平台公司更多是作为园区基础设施建设的主体，可用的资金和资源有限。还是更多通过平台公司与社会资本建立合作关系来推进，一方面，可以减少平台公司的融资，另一方面，引进有实力的商家，尤其是有城市综合体经营管理经验的资本运营方，能够提高城市综合体的运营效率，确保城市综合体操作运营成功，而且，还可以充分利用征地搬迁安置的手段来助力城市综合体的发展。
当前的钦州港没有形成商业配套，商业发展分散零碎，娱乐服务设施不全。在钦州港居住的人都有那么一种感觉：晚上钦州港真的没有什么好玩的。从反面看，这是钦州港的不足，从正面看，这是钦州港可以大力发挥的地方，为钦州港发展城市综合体提供了机会。
当然，建设这个城市综合体，钦州港一定要和三娘湾、滨海新城、犀牛脚形成紧密合作关系，同时还要考虑龙门、大风江跨海大桥建成后与北海、防城港联通后形成的30分钟车程所带来的种种方便快捷以及汇聚的流量，认清发展趋势提前做好商业的谋划和发展。钦州港作为自贸试验区，又是海陆联通枢纽，商业一定会有大发展，在钦州港建设城市综合体一定是一个正确、明智、有利、科学的选择。
二叔钦州说事，让文字有温度、有价值。
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